Pěstounská péče má svůj právní rámec. A je tedy nutné uzavřít tzv. dohodu o výkonu pěstounské péče. Jaké náležitosti musí mít tato dohoda a kdo ji vlastně uzavírá? Jak vypadá celý proces, na jehož konci je výsledná smlouva mezi osobou pečující či v evidenci a příslušným subjektem? Lze do dohody implementovat pozdější změny? To je jen několik málo otázek, které zodpovídá následující podrobný článek.
- Dohoda o výkonu pěstounské péče je veřejnoprávní smlouvou.
- Proces uzavírání dohody se řídí:
- zákonem o sociálně-právní ochraně dětí,
- správním řádem.
- Předmětem dohody o výkonu pěstounské péče jsou práva a povinnosti osoby pečující/v evidenci.
- Vždy je třeba práva a povinnosti individualizovat a konkretizovat ve vztahu ke svěřeným dětem, potřebám rodiny a místním podmínkám v nabídce služeb.
- Osoba pečující nebo osoba v evidenci může mít v daném čase uzavřenu pouze jednu dohodu s jedním partnerem, a to i v případě, kdy je současně osobou pečující i osobou v evidenci.
- V případě společné pěstounské péče manželů nebo zařazení obou manželů do zvláštní evidence pěstounů na přechodnou dobu se rovněž uzavírá jen jedna dohoda.
- V případě, kdy každý z manželů má z nějakého důvodu svěřeno dítě do své výlučné péče, bude mít ve vztahu k těmto dětem uzavřenu dohodu každý z manželů samostatně jen za předpokladu, že manželé spolu nežijí ve společné domácnosti a péče o svěřené děti je tedy fakticky vykonávána každým z manželů samostatně.
Okruh účastníků dohody
- Subjekt, který může uzavřít dohodu o výkonu pěstounské péče, je na straně jedné:
- jiný obecní úřad obce s rozšířenou působností,
- krajský úřad,
- pověřená osoba.
- Na druhé straně dohodu uzavírá osoba pečující/v evidenci
Stranami dohody jsou pouze subjekt veřejné správy (případně osoba pověřená výkonem sociálně-právní ochraně dětí) na straně jedné a osoba pečující/v evidenci na straně druhé. I když se obsah dohody dotýká, nikoli však přímo, i dalších osob (dítěte, jeho rodičů a dalších blízkých osob), stranami dohody však nejsou.
Postup při uzavírání dohody o výkonu pěstounské péče
- Povinnost navrhnout obsah dohody a její uzavření leží především na orgánu sociálně právní-ochrany dětí obecního úřadu obce s rozšířenou působností příslušném podle trvalého pobytu osoby pečující/v evidenci.
- Návrh dohody, který činí orgán sociálně-právní ochrany dětí, musí být písemný.
- V případě, že každý z manželů má trvalý pobyt v jiném správním obvodu, postupuje se následovně:
- V případě, že se úřady nedohodnou, provede řízení ten z nich, u něhož jako prvního byla podána žádost.
- V případě, že se úřady nedohodnou, provede řízení ten z nich, který z moci úřední učinil úkon jako první.
- V ostatních případech, nebo pokud nelze určit bod 1. a 2., určí místní příslušnost usnesením nejblíže společně nadřízený správní orgán.
- Při rozhodnutí, který úřad by měl dohodu uzavírat, se přihlíží zejména ke skutečnému bydlišti osoby pečující/v evidenci nebo k trvalému pobytu osoby, která o dítě osobně pečuje nebo která pobírá odměnu pěstouna.
- Návrh smlouvy zaniká uplynutím lhůty, která byla určena. Tato lhůta je obecně stanovena na 30 dnů ode dne nabytí právní moci příslušného rozhodnutí. Tuto skutečnost je tak nezbytné v návrhu na uzavření dohody ze strany orgán sociálně-právní ochrany dětí výslovně uvést.
Souhlas s uzavřením dohody s jiným subjektem, než je místně příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětí
- Osoba pečující/v evidenci má právo dohodou o výkonu pěstounské péče uzavřít i s jinými subjekty, než je příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětí obecního úřadu obce s rozšířenou působností.
- V tomto případě je třeba souhlasu orgánu sociálně-právní ochrany dětí příslušného podle místa trvalého bydliště osoby pečující/v evidenci.
- Zvolí-li tedy osoba pečující nebo v evidenci možnost uzavření dohody s jiným partnerem než je orgán sociálně-právní ochrany dětí příslušným podle místa jejího trvalého pobytu, je třeba „svému“ orgánu sociálně-právní ochrany dětí doručit úplný obsah uvažované dohody k vyjádření a udělení předchozího souhlasu.
- Teprve po vydání vyjádření správního řádu je možno dohodu o výkonu pěstounské péče uzavřít.
- A následovně je třeba bezodkladně informovat příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětí o uzavření dohody a zaslat mu opis této dohody.
- Je možné, aby k uzavření dohody mezi osobou pečující/v evidenci a pověřenou osobou (př. příspěvkovou organizací obce), došlo na půdě orgánu sociálně-právní ochrany dětí.
- Nesouhlasné vyjádření s uzavřením dohody o výkonu pěstounské péče je možné vydat:
- v případě, že osoba pečující/v evidenci působí u subjektu, se kterým zamýšlí dohodu uzavřít,
- v případě, že orgán sociálně-právní ochrany dětí shledá úpravu práv a povinností nedostatečnou, nevhodnou či z jiných důvodů nikoli v zájmu svěřených dětí.
Přezkoumání souladu dohody o výkonu pěstounské péče s právními předpisy
- Soulad dohody s právními předpisy lze přezkoumat.
- Podnět k zahájení přezkumného řízení může dát též osoba pečující/v evidenci do 30 dnů ode dne, kdy se o důvodech přezkumu dozvěděla.
- Shledá-li správní orgán rozpor mezi dohodou a právními předpisy, dohodu o výkonu pěstounské péče zruší.
- Dohoda o výkonu pěstounské péče je veřejnoprávní smlouvou a správní orgán je oprávněný řešit spory z dohody.
- Kdo řeší přezkoumání- vztahy mezi správními orgány:
- ve vztahu k obci nebo k obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností je to krajský úřad,
- ve vztahu ke kraji je to Ministerstvo práce a sociálních věcí,
- ve vztahu k pověřené osobě je to orgán, který tuto osobu výkonem veřejné správy pověřil, tedy příslušný krajský úřad nebo Magistrát hlavního města Prahy.
Změny dohody
- Změna dohody může vyplynout ze situace v rodině osoby pečující/v evidenci.
- Do dohody se dále mohou promítnout změny individuálních plánů ochrany dítěte svěřených dětí. Například v důsledku přijetí dalších dětí.
- Změnit obsah dohody je možné stejným postupem jako uzavření dohody.
- Změna musí být pouze písemná. A byla-li dohoda uzavřena s jiným subjektem než s příslušným orgánem sociálně-právní ochrany dětí, pak je obdobně nezbytný jeho předchozí souhlas.