pondělí, 14 březen 2016 11:17

Proces uzavírání dohod o výkonu pěstounské péče

Napsal(a)

to sign a contract 2 1221951 mPěstounská péče má svůj právní rámec. A je tedy nutné uzavřít tzv. dohodu o výkonu pěstounské péče. Jaké náležitosti musí mít tato dohoda a kdo ji vlastně uzavírá? Jak vypadá celý proces, na jehož konci je výsledná smlouva mezi osobou pečující či v evidenci a příslušným subjektem? Lze do dohody implementovat pozdější změny? To je jen několik málo otázek, které zodpovídá následující podrobný článek.

  • Dohoda o výkonu pěstounské péče je veřejnoprávní smlouvou.
  • Proces uzavírání dohody se řídí:
    • zákonem o sociálně-právní ochraně dětí,
    • správním řádem.
  • Předmětem dohody o výkonu pěstounské péče jsou práva a povinnosti osoby pečující/v evidenci.
    • Vždy je třeba práva a povinnosti individualizovat a konkretizovat ve vztahu ke svěřeným dětem, potřebám rodiny a místním podmínkám v nabídce služeb.
  • Osoba pečující nebo osoba v evidenci může mít v daném čase uzavřenu pouze jednu dohodu s jedním partnerem, a to i v případě, kdy je současně osobou pečující i osobou v evidenci.
  • V případě společné pěstounské péče manželů nebo zařazení obou manželů do zvláštní evidence pěstounů na přechodnou dobu se rovněž uzavírá jen jedna dohoda.
  • V případě, kdy každý z manželů má z nějakého důvodu svěřeno dítě do své výlučné péče, bude mít ve vztahu k těmto dětem uzavřenu dohodu každý z manželů samostatně jen za předpokladu, že manželé spolu nežijí ve společné domácnosti a péče o svěřené děti je tedy fakticky vykonávána každým z manželů samostatně.

Okruh účastníků dohody

  1. Subjekt, který může uzavřít dohodu o výkonu pěstounské péče, je na straně jedné:
  • jiný obecní úřad obce s rozšířenou působností,
  • krajský úřad,
  • pověřená osoba.
  1. Na druhé straně dohodu uzavírá osoba pečující/v evidenci

Stranami dohody jsou pouze subjekt veřejné správy (případně osoba pověřená výkonem sociálně-právní ochraně dětí) na straně jedné a osoba pečující/v evidenci na straně druhé. I když se obsah dohody dotýká, nikoli však přímo, i dalších osob (dítěte, jeho rodičů a dalších blízkých osob), stranami dohody však nejsou.

Postup při uzavírání dohody o výkonu pěstounské péče

  • Povinnost navrhnout obsah dohody a její uzavření leží především na orgánu sociálně právní-ochrany dětí obecního úřadu obce s rozšířenou působností příslušném podle trvalého pobytu osoby pečující/v evidenci.
  • Návrh dohody, který činí orgán sociálně-právní ochrany dětí, musí být písemný.
  • V případě, že každý z manželů má trvalý pobyt v jiném správním obvodu, postupuje se následovně:
  1. V případě, že se úřady nedohodnou, provede řízení ten z nich, u něhož jako prvního byla podána žádost.
  2. V případě, že se úřady nedohodnou, provede řízení ten z nich, který z moci úřední učinil úkon jako první.
  3. V ostatních případech, nebo pokud nelze určit bod 1. a 2., určí místní příslušnost usnesením nejblíže společně nadřízený správní orgán.
  • Při rozhodnutí, který úřad by měl dohodu uzavírat, se přihlíží zejména ke skutečnému bydlišti osoby pečující/v evidenci nebo k trvalému pobytu osoby, která o dítě osobně pečuje nebo která pobírá odměnu pěstouna.
  • Návrh smlouvy zaniká uplynutím lhůty, která byla určena. Tato lhůta je obecně stanovena na 30 dnů ode dne nabytí právní moci příslušného rozhodnutí. Tuto skutečnost je tak nezbytné v návrhu na uzavření dohody ze strany orgán sociálně-právní ochrany dětí výslovně uvést.

Souhlas s uzavřením dohody s jiným subjektem, než je místně příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětísenior smile 1347640 m

  • Osoba pečující/v evidenci má právo dohodou o výkonu pěstounské péče uzavřít i s jinými subjekty, než je příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětí obecního úřadu obce s rozšířenou působností.
  • V tomto případě je třeba souhlasu orgánu sociálně-právní ochrany dětí příslušného podle místa trvalého bydliště osoby pečující/v evidenci.
  • Zvolí-li tedy osoba pečující nebo v evidenci možnost uzavření dohody s jiným partnerem než je orgán sociálně-právní ochrany dětí příslušným podle místa jejího trvalého pobytu, je třeba „svému“ orgánu sociálně-právní ochrany dětí doručit úplný obsah uvažované dohody k vyjádření a udělení předchozího souhlasu.
  • Teprve po vydání vyjádření správního řádu je možno dohodu o výkonu pěstounské péče uzavřít.
  • A následovně je třeba bezodkladně informovat příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětí o uzavření dohody a zaslat mu opis této dohody.
  • Je možné, aby k uzavření dohody mezi osobou pečující/v evidenci a pověřenou osobou (př. příspěvkovou organizací obce), došlo na půdě orgánu sociálně-právní ochrany dětí.
  • Nesouhlasné vyjádření s uzavřením dohody o výkonu pěstounské péče je možné vydat:
    • v případě, že osoba pečující/v evidenci působí u subjektu, se kterým zamýšlí dohodu uzavřít,
    • v případě, že orgán sociálně-právní ochrany dětí shledá úpravu práv a povinností nedostatečnou, nevhodnou či z jiných důvodů nikoli v zájmu svěřených dětí.

Přezkoumání souladu dohody o výkonu pěstounské péče s právními předpisy

  • Soulad dohody s právními předpisy lze přezkoumat.
  • Podnět k zahájení přezkumného řízení může dát též osoba pečující/v evidenci do 30 dnů ode dne, kdy se o důvodech přezkumu dozvěděla.
  • Shledá-li správní orgán rozpor mezi dohodou a právními předpisy, dohodu o výkonu pěstounské péče zruší.
  • Dohoda o výkonu pěstounské péče je veřejnoprávní smlouvou a správní orgán je oprávněný řešit spory z dohody.
  • Kdo řeší přezkoumání- vztahy mezi správními orgány:
    • ve vztahu k obci nebo k obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností je to krajský úřad,
    • ve vztahu ke kraji je to Ministerstvo práce a sociálních věcí,
    • ve vztahu k pověřené osobě je to orgán, který tuto osobu výkonem veřejné správy pověřil, tedy příslušný krajský úřad nebo Magistrát hlavního města Prahy.

Změny dohody

  • Změna dohody může vyplynout ze situace v rodině osoby pečující/v evidenci.
  • Do dohody se dále mohou promítnout změny individuálních plánů ochrany dítěte svěřených dětí. Například v důsledku přijetí dalších dětí.
  • Změnit obsah dohody je možné stejným postupem jako uzavření dohody.
  • Změna musí být pouze písemná. A byla-li dohoda uzavřena s jiným subjektem než s příslušným orgánem sociálně-právní ochrany dětí, pak je obdobně nezbytný jeho předchozí souhlas.