Zánik dohody o výkonu pěstounské péče

Pěstounská péče funguje na základě dohody. Kdy na jedné straně je odpovědný státní subjekt a na straně druhé je osoba pečující či osoba v evidenci. Dohoda o výkonu pěstounské péče je jasně definovaná při jejím uzavírání. Pro tento článek je však stěžejní to, jakým způsobem lze naopak dohodu vypovědět. Záměr je tedy představit ty situace, kdy dojde k zániku dohody. Jaké jsou možnosti a následná řešení.

1. Dohoda o výkonu pěstounské péče zaniká ze zákona dnem, kdy skončí pěstounská péče.
2. Dohoda o výkonu pěstounské péče zaniká ze zákona dnem vyřazení osoby v evidenci z evidence osob, které mohou vykonávat pěstounskou péči na přechodnou dobu.

V případě, že je dohoda uzavřena ode dne svěření dítěte do předpěstounské péče, trvá i po rozhodnutí o svěření tohoto dítěte do pěstounské péče.

Možnost výpovědi dohody

• Vychází ze zákona o sociálně-právní ochraně dětí.
• Osoba pečující/v evidenci mohou vypovědět dohodu kdykoliv a bez udání důvodu.
  • Mohou uzavřít jinou dohodu nebo vyčkat vydání správního rozhodnutí ze strany místně příslušného orgánu sociálně-právní ochrany dětí.
• Obecní úřad, obecní úřad obce s rozšířenou působností, krajský úřad nebo pověřená osoba mohou vypovědět dohodu o výkonu pěstounské péče jen:
  • pro závažné nebo opakované porušování povinností, ke kterým se osoba pečující/v evidenci zavázala v dohodě o výkonu pěstounské péče,
  • pro opakované maření sledování naplňování dohody o výkonu pěstounské péče,
  • pro odmítnutí přijetí dítěte do pěstounské péče na přechodnou dobu bez vážného důvodu na straně osoby v evidenci.
• Do 30 dnů od data, kdy je vypovězena dohod, musí být uzavřena dohoda nová s jiným subjektem. Nebo lze, aby místně příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětí upravil práva a povinnosti správním rozhodnutím. 
• Výpovědní lhůta aktuální dohody končí:

1. uzavřením dohody nové,
2. dnem nabytí právní moci správního rozhodnutí nahrazujícího dohodu o výkonu pěstounské péče.

• Není tedy možná situace, kdy by osoba pečující nebo osoba v evidenci byla bez dohody či správního rozhodnutí, tedy bez podpory, pomoci a dohledu.

Správní rozhodnutí nahrazující dohodu o výkonu pěstounské péče

• Dohoda o výkonu pěstounské péče nahrazuje rozhodnutí o výkonu práv a povinností uvedených v § 47a odst. 2 zákona o sociálně-právní ochraně dětí.
• Nedojde-li však k uzavření dohody v lhůtě 30 dnů, zahájí příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětí řízení o vydání uvedeného rozhodnutí.
• Dohodu o výkonu pěstounské péče, ať již s příslušným orgán sociálně-právní ochrany dětí nebo s jiným subjektem, lze uzavřít i po zahájení řízení o vydání rozhodnutí o výkonu práv a povinností. V takovém případě orgán sociálně-právní ochrany dětí řízení o vydání rozhodnutí zastaví.
• Ze situace pak vyplývá, že v řízení o vydání rozhodnutí o výkonu práv a povinností, se připočítává doba až 30 dnů. Nejzazší termín, v němž by práva a povinnosti měly být upraveny rozhodnutím, tak činí 90 dnů.
• Proti správnímu rozhodnutí o úpravě práv a povinností pse lze samozřejmě

Číst dál...

Proces uzavírání dohod o výkonu pěstounské péče

Pěstounská péče má svůj právní rámec. A je tedy nutné uzavřít tzv. dohodu o výkonu pěstounské péče. Jaké náležitosti musí mít tato dohoda a kdo ji vlastně uzavírá? Jak vypadá celý proces, na jehož konci je výsledná smlouva mezi osobou pečující či v evidenci a příslušným subjektem? Lze do dohody implementovat pozdější změny? To je jen několik málo otázek, které zodpovídá následující podrobný článek.

• Dohoda o výkonu pěstounské péče je veřejnoprávní smlouvou.
• Proces uzavírání dohody se řídí:
  • zákonem o sociálně-právní ochraně dětí,
  • správním řádem.
• Předmětem dohody o výkonu pěstounské péče jsou práva a povinnosti osoby pečující/v evidenci.
  • Vždy je třeba práva a povinnosti individualizovat a konkretizovat ve vztahu ke svěřeným dětem, potřebám rodiny a místním podmínkám v nabídce služeb.
• Osoba pečující nebo osoba v evidenci může mít v daném čase uzavřenu pouze jednu dohodu s jedním partnerem, a to i v případě, kdy je současně osobou pečující i osobou v evidenci.
• V případě společné pěstounské péče manželů nebo zařazení obou manželů do zvláštní evidence pěstounů na přechodnou dobu se rovněž uzavírá jen jedna dohoda.
• V případě, kdy každý z manželů má z nějakého důvodu svěřeno dítě do své výlučné péče, bude mít ve vztahu k těmto dětem uzavřenu dohodu každý z manželů samostatně jen za předpokladu, že manželé spolu nežijí ve společné domácnosti a péče o svěřené děti je tedy fakticky vykonávána každým z manželů samostatně.

Okruh účastníků dohody

1. Subjekt, který může uzavřít dohodu o výkonu pěstounské péče, je na straně jedné:

• jiný obecní úřad obce s rozšířenou působností,
• krajský úřad,
• pověřená osoba.

1. Na druhé straně dohodu uzavírá osoba pečující/v evidenci

Stranami dohody jsou pouze subjekt veřejné správy (případně osoba pověřená výkonem sociálně-právní ochraně dětí) na straně jedné a osoba pečující/v evidenci na straně druhé. I když se obsah dohody dotýká, nikoli však přímo, i dalších osob (dítěte, jeho rodičů a dalších blízkých osob), stranami dohody však nejsou.

Postup při uzavírání dohody o výkonu pěstounské péče

• Povinnost navrhnout obsah dohody a její uzavření leží především na orgánu sociálně právní-ochrany dětí obecního úřadu obce s rozšířenou působností příslušném podle trvalého pobytu osoby pečující/v evidenci.
• Návrh dohody, který činí orgán sociálně-právní ochrany dětí, musí být písemný.
• V případě, že každý z manželů má trvalý pobyt v jiném správním obvodu, postupuje se následovně:

1. V případě, že se úřady nedohodnou, provede řízení ten z nich, u něhož jako prvního byla podána žádost.
2. V případě, že se úřady nedohodnou, provede řízení ten z nich, který z moci úřední učinil úkon jako první.
3. V ostatních případech, nebo pokud nelze určit bod 1. a 2., určí místní příslušnost usnesením nejblíže společně nadřízený správní orgán.

• Při rozhodnutí, který úřad by měl dohodu uzavírat, se přihlíží zejména ke skutečnému bydlišti osoby pečující/v evidenci nebo k trvalému pobytu osoby, která o dítě osobně pečuje nebo která pobírá odměnu pěstouna.
• Návrh smlouvy zaniká uplynutím lhůty, která byla určena. Tato lhůta je obecně stanovena na 30 dnů ode dne nabytí právní moci příslušného rozhodnutí. Tuto skutečnost je tak nezbytné v návrhu na uzavření dohody ze strany orgán sociálně-právní ochrany dětí výslovně uvést.

Souhlas s uzavřením dohody s jiným subjektem, než je místně příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětí

• Osoba pečující/v evidenci má právo dohodou o výkonu pěstounské péče uzavřít i s jinými subjekty, než je příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětí obecního úřadu obce s rozšířenou působností.
• V tomto případě je třeba souhlasu orgánu sociálně-právní ochrany dětí příslušného podle místa trvalého bydliště osoby pečující/v evidenci.
• Zvolí-li tedy osoba pečující nebo v evidenci možnost uzavření dohody s jiným partnerem než je orgán sociálně-právní ochrany dětí příslušným podle místa jejího trvalého pobytu, je třeba „svému“ orgánu sociálně-právní ochrany dětí doručit úplný obsah uvažované dohody k vyjádření a udělení předchozího souhlasu.
• Teprve po vydání vyjádření správního řádu je možno dohodu o výkonu pěstounské péče uzavřít.
• A následovně je třeba bezodkladně informovat příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětí o uzavření dohody a zaslat mu opis této dohody.
• Je možné, aby k uzavření dohody mezi osobou pečující/v evidenci a pověřenou osobou (př. příspěvkovou organizací obce), došlo na půdě orgánu sociálně-právní ochrany dětí.
• Nesouhlasné vyjádření s uzavřením dohody o výkonu pěstounské péče je možné vydat:
  • v případě, že osoba pečující/v evidenci působí u subjektu, se kterým zamýšlí dohodu uzavřít,
  • v případě, že orgán sociálně-právní ochrany dětí shledá úpravu práv a povinností nedostatečnou, nevhodnou či z jiných důvodů nikoli v zájmu svěřených dětí.

Přezkoumání souladu dohody o výkonu pěstounské péče s právními předpisy

• Soulad dohody s právními předpisy lze přezkoumat.
• Podnět k zahájení přezkumného řízení může dát též osoba pečující/v evidenci do 30 dnů ode dne, kdy se o důvodech přezkumu dozvěděla.
• Shledá-li správní orgán rozpor mezi dohodou a právními předpisy, dohodu o výkonu pěstounské péče zruší.
• Dohoda o výkonu pěstounské péče je veřejnoprávní smlouvou a správní orgán je oprávněný řešit spory z dohody.
• Kdo řeší přezkoumání- vztahy mezi správními orgány:
  • ve vztahu k obci nebo k obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností je to krajský úřad,
  • ve vztahu ke kraji je to Ministerstvo práce a sociálních věcí,
  • ve vztahu k pověřené osobě je to orgán, který tuto osobu výkonem veřejné správy pověřil, tedy příslušný krajský úřad nebo Magistrát hlavního města Prahy.

Změny dohody

• Změna dohody může vyplynout ze situace v rodině osoby pečující/v evidenci.
• Do dohody se dále mohou promítnout změny individuálních plánů ochrany dítěte svěřených dětí. Například v důsledku přijetí dalších dětí.
• Změnit obsah dohody je možné stejným postupem jako uzavření dohody.
• Změna musí být pouze písemná. A byla-li dohoda uzavřena s jiným subjektem než s příslušným orgánem sociálně-právní ochrany dětí, pak je obdobně nezbytný jeho předchozí souhlas.

Číst dál...